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| 建造師資格證的灰色生意鏈 |
| 發(fā)布者：admin 來源：www.lnqcfw.com 發(fā)布時(shí)間：2013/5/21 閱讀：3414次 |
線上線下，建造師的掛靠生意都很熱鬧。雖然不合法規(guī)，掛靠廣告卻都打得堂而皇之。 閱讀提示 | 5月以來，國內(nèi)建筑工程安全事故頻發(fā)，“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓倒倒”、“樓輕輕”等建筑質(zhì)量問題屢次成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。總結(jié)事故原因，板子大都被打在施工方不專業(yè)、偷工減料，設(shè)計(jì)方敷衍了事上面，其實(shí)，不少施工企業(yè)資質(zhì)注水，建造師掛靠成風(fēng)，何嘗不是造成這些事故的深層原因？ 近些年來，社會(huì)上不少人甘愿花數(shù)千甚至數(shù)萬元考各種執(zhí)業(yè)資格證，其背后的主要原因是，有了證，就可以把證書用于出租掛靠，獲取利益。而這么做，雖然不合法規(guī)，卻幾乎不受監(jiān)管，遑論查處。 □記者 崔新建 文 李文波 攝影 學(xué)員 | 不少人考證就是為了“出租”，至少年入近萬元 許多參加一級建造師考試的學(xué)員在接受記者采訪時(shí)坦言，面對如下兩大誘惑，他們大都無法拒絕：一個(gè)是不費(fèi)力氣就能考個(gè)證；二是可以很快把證掛靠出去，輕松掙錢。 侯先生2008年就考取了一級建造師執(zhí)業(yè)資格證，他自己都沒有預(yù)料到，這本小小的證書會(huì)有如此大的魅力，掛靠非常容易，而且價(jià)格年年攀升，現(xiàn)在幾乎相當(dāng)于一套一百平方米居室的房租，而且不用操任何心，在家輕松拿錢。 “我手中的是二級建造師證，每年掛靠費(fèi)已經(jīng)漲到1.2萬元了。身邊許多人也熱衷于考一級建造師、二級建造師等證件，各地也有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看準(zhǔn)這個(gè)商機(jī)，積極投身于這方面的教育培訓(xùn)和輔導(dǎo)考試。‘考證’背后，其實(shí)人們主要是為了找公司掛靠證件，現(xiàn)在一個(gè)一級建造師證每年至少可以收取3萬元掛靠費(fèi)，二級建造師證每年至少可以收取8000元。”來自新鄉(xiāng)的小王介紹。 調(diào)查 | 網(wǎng)上網(wǎng)下，建造師資格證掛靠生意十分紅火 省內(nèi)一家建筑施工企業(yè)的王總為了承建一個(gè)高層住宅小區(qū)，不得不將資質(zhì)從二級升到一級，按要求，公司的一級建造師不能少于12人，他只好委托鄭州的中介掛靠。僅僅一周時(shí)間，中介就順利地為他找到了4名房建類一級建造師的掛靠證。 打開互聯(lián)網(wǎng)，記者檢索“一級建造師掛靠”，搜出海量信息。一些網(wǎng)站公然打出“專業(yè)服務(wù)，成交客戶400余家，服務(wù)個(gè)人2000余人，致力于一級建造師、二級建造師掛靠服務(wù)”的廣告，還有的宣稱自己處于“掛靠行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位”：“一級建造師掛靠首選北京國信誠業(yè)，公司專業(yè)提供一級建造師掛靠服務(wù)，全國一級建造師掛靠價(jià)格最優(yōu)，公司自成立以來一直處于一級建造師掛靠行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位。” 這些網(wǎng)站把“個(gè)人掛靠登記”、“單位尋證登記”、“掛靠常見問題”、“服務(wù)承諾”、“掛靠須知”等內(nèi)容條分縷析，講解得非常清晰，聯(lián)系方式也都說得很清楚，服務(wù)相當(dāng)“周到”。 除了網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)上也有專門的證件掛靠中介機(jī)構(gòu)，他們負(fù)責(zé)給持證人員和建筑工程單位“拉皮條”，收取中介費(fèi)用。 為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一些建造師總結(jié)了自己的“掛靠寶典”：首先要找大型施工企業(yè)掛靠，基本不會(huì)出現(xiàn)意外；其次，建筑類專業(yè)首選裝飾公司，因?yàn)檫@些工程基本不會(huì)死人，質(zhì)量差也不怕，起碼不會(huì)出現(xiàn)坍塌事故；再次，最好找個(gè)大型培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)幫忙掛靠，這樣錢也不會(huì)少掙，出事還有個(gè)墊背的。 4月20日上午，記者以掛靠一級建造師的名義暗訪鄭州市東風(fēng)路與信息學(xué)院路交叉口西100米財(cái)智名座內(nèi)的一家中介公司，這家公司對外打著咨詢服務(wù)公司的旗號。 據(jù)工作人員介紹，他們從2006年開始做掛靠中介生意，“信譽(yù)很好，生意很旺”。他主動(dòng)拿來一摞一級建造師證稱：“這些都是在這兒常年掛靠的，去年的行情還是2.5萬元，今年已經(jīng)漲到3萬元，仍然供不應(yīng)求，持證人員根本不用操任何心，每年3萬元就得到了。你現(xiàn)在耽誤了2年，損失了至少5萬元，太可惜了！” 記者問掛靠證件國家是否允許，他非常肯定地說不允許，但大家都在做，而且這么多年沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。 企業(yè) | 不花錢買夠“人頭兒”，有些工程就沒有資質(zhì)做 “建筑工程單位之所以掏那么多錢找掛靠，主要原因是企業(yè)的建造師持證人員數(shù)量往往不夠，它直接關(guān)系到企業(yè)能不能通過資質(zhì)認(rèn)定，能不能拿到相應(yīng)的工程。目前國家對建筑工程公司資質(zhì)的評判指標(biāo)，很重要的一條就是看建造師的數(shù)量，至于這些建造師是不是掛靠并不深究。”周口某建筑企業(yè)的王總介紹，國家硬性規(guī)定注冊建造師數(shù)量初衷是為了規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)管理，但現(xiàn)在已經(jīng)變了味兒。 平頂山某建筑企業(yè)從業(yè)者老王的說法與王總差不多，他說，按照原建設(shè)部2001年頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)必須具有的一級資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。到2007年后，國家停止了項(xiàng)目經(jīng)理證，建造師證漸漸走進(jìn)人們的視線，并很快成為香餑餑。新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及其實(shí)施意見規(guī)定，申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有與特級資質(zhì)承包范圍內(nèi)各類別工程相對應(yīng)的各專業(yè)注冊建造師不少于5人。 圈內(nèi)人其實(shí)都知道，施工企業(yè)每年需要注冊和年檢，建造師的數(shù)量如不能滿足規(guī)定的話，年檢時(shí)會(huì)被降低資質(zhì)，有些工程就干不成。 以承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件為例，取得一級承裝類承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的，可以從事所有電壓等級電力設(shè)施的安裝活動(dòng)。申請人需要具備的硬條件之一就有“電力相關(guān)專業(yè)一級注冊建造師15人以上”。 監(jiān)管 | 掛靠雖不被允許 企業(yè)卻稱沒有被查過 企業(yè)、中介、持證人三方面人員在掛靠過程中都是受益者，根本沒有人會(huì)站出來揭露內(nèi)幕 針對這種情況，記者采訪了國家住建部建筑市場監(jiān)管司。工作人員回答非常肯定，首先是掛靠違法，絕對不允許，其次是被查出來一定會(huì)從嚴(yán)處理。 省住建廳建筑管理處有關(guān)人士受訪時(shí)表示，住建部相關(guān)文件規(guī)定：證件掛靠在房產(chǎn)開發(fā)或建筑企業(yè)，本人卻不在企業(yè)從事相應(yīng)的工作，屬違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)懲企業(yè)、暫扣或吊銷掛靠證書。但建造師掛靠現(xiàn)象確實(shí)存在，比較普遍，并不合規(guī)，目前沒有解決的辦法。 價(jià)格一路走高的掛靠，由于大多數(shù)人抱著“法不責(zé)眾”的心理，跟風(fēng)而上，相關(guān)管理部門也都是睜只眼閉只眼。4月20日，在鄭州國貿(mào)360附近一家寫字樓，一位從事一級建造師掛靠業(yè)務(wù)多年的人士向記者透露，他去年所掛靠的公司，跟他一樣掛靠的建造師約占三分之一，企業(yè)平時(shí)并沒有遇到來自住建、人社、工商等相關(guān)部門的檢查。正是企業(yè)、中介、持證人三方面人員在掛靠過程中都是受益者，根本沒有人會(huì)站出來揭露內(nèi)幕，因此有關(guān)部門想查處也十分困難。 聲音 | 杜絕掛靠現(xiàn)象 關(guān)鍵在制度設(shè)計(jì) 掛靠的管理漏洞就在這里，聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件和原件都很好辦，根本證明不了他就在這單位上班 河南良仁律師事務(wù)所主任律師宋英群告訴記者，原建設(shè)部《注冊建造師管理規(guī)定》第二十六條第五項(xiàng)明確規(guī)定，注冊建造師不得允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，所以，掛靠肯定是不合法的。 如何杜絕這種掛靠的違法行為？宋律師建議要修改《注冊建造師管理規(guī)定》中關(guān)于注冊的條件。 現(xiàn)行注冊的條件之一是“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件”。掛靠形成的管理漏洞就在這里，聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件和原件都很好辦，根本證明不了他就在這單位上班。最可靠的證明是社保中心出具的單位為建造師繳納社保的證明原件。所以，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)在條文里增加條件，即社保中心出具的由建筑單位為建造師繳納社保費(fèi)用的票據(jù)證明（首次注冊）。如果執(zhí)業(yè)三年延續(xù)注冊的，則提供最近三年的社保費(fèi)用的票據(jù)證明，這樣就大大增加了掛靠的成本。 省政協(xié)委員高強(qiáng)告訴記者，各行各業(yè)證書掛靠目前已經(jīng)由行業(yè)潛規(guī)則變得堂而皇之，對于這種非正常現(xiàn)象，他認(rèn)為考試取證的人沒有錯(cuò)，錯(cuò)在行業(yè)制度，只認(rèn)證不認(rèn)人導(dǎo)致人證分離。只有把行業(yè)主管部門規(guī)范起來，監(jiān)督起來，完善相關(guān)法規(guī)制度才能根本解決問題。 鄭州大學(xué)法學(xué)院宋雅芳教授認(rèn)為，證件掛靠涉及很多部門，關(guān)鍵看部門法令是怎么規(guī)定的，監(jiān)管部門才能依法行政，否則的話很難說這屬于行政不作為。另外，網(wǎng)上如果只是掛這些信息，沒有形成真正的交易，很難說是違法。事實(shí)上在這個(gè)領(lǐng)域，信息往往是公開的，而交易卻是私下秘密進(jìn)行的，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)線索容易，追蹤查處很難，所以治理證件掛靠，關(guān)鍵問題在于制度設(shè)計(jì)。 |
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